مجلة التفاحة نحو الصحة والحياة
الإدارة العامة هي النشاط الذي يعتمد على وجود تنسيق وتعاون بين الموارد البشرية المتنوعة في تنفيذ السياسات الحكومية. بحيث تعتبر الإدارة العامة في كثير من الأحيان مسؤولة عن تحديد سياسات وبرامج الحكومات، وعلى وجه التحديد، تخطيط العمليات الحكومية وتنظيمها وتوجيهها وتنسيقها ومراقبتها. الإدارة العامة هي خاصية لجميع الأمم، بغض النظر عن نظام حكمها. داخل كل دولة تمارس الإدارة العامة على المستوى المركزي والمستوى المتوسط والمستوى المحلي، والواقع أن العلاقات بين مستويات الحكم المختلفة داخل دولة واحدة تشكل مشكلة متنامية للإدارة العامة.
جرت العادة أن تتناقض الخدمة المدنية مع الهيئات الأخرى التي تخدم الدولة بدوام كامل، مثل الجيش والقضاء والشرطة. الخدمات المتخصصة التي يشار إليها أحيانا بالخدمات المدنية العلمية أو المهنية، تقدم الدعم التقني بدلا من الدعم الإداري العام. وعادة، في معظم البلدان، ويتم التمييز أيضا بين الخدمة المدنية المنزلية والأشخاص المرتبطين في المهام الدبلوماسية في الخارج. وبالتالي، فإن الموظف الحكومي هو واحد من مجموعة الأشخاص الذين يعملون بشكل مباشر في إدارة الشؤون الداخلية للدولة والذين لا يكون دورهم سياسي أو وزاري أو عسكري أو شرطي.
تكون بعض الخصائص مشتركة لجميع الخدمات المدنية. حيث يعتبر كبار موظفي الخدمة المدنية كمستشارين محترفين لأولئك الذين يصوغون سياسة الدولة. في بعض البلدان متطلبات القبول للحصول على مهنة بمرتبة عالية في الخدمة المدنية: مؤهلات في المجالات التقنية مثل المحاسبة والاقتصاد والطب والهندسة. وفي بلدان أخرى، يعتبر التدريب القانوني مؤهلا مناسباً، وفي بلدان أخرى، لا يلزم أي انضباط تقني أو أكاديمي محدد بين المرشحين لشغل المناصب العليا. ومهما كانت مؤهلاتهم الدقيقة، فإن كبار موظفي الخدمة المدنية يتسمون بالاحترافية، بمعنى أن خبرتهم في الشؤون العامة يُزعم أنها توفر لهم معرفة الحدود التي يمكن من خلالها جعل سياسة الدولة فعالة ومعرفة النتائج الإدارية المحتملة لمختلف مسارات العمل.
يتم تنظيم الخدمات المدنية وفق خطوط تراتبية قياسية، حيث يرتقي هيكل القيادة بطريقة هرمية من أدنى المكاتب إلى أعلى المستويات. ينطوي هذا الأمر على الطاعة للأوامر القانونية للأعلى، و للحفاظ على هذا النظام، يتم تمييز تراتبية المكاتب بمواقف ثابتة، مع تحديد واجبات محددة بوضوح، وسلطات محددة، و مرتبات وامتيازات يتم تقييمها بشكل موضوعي. في بعض البلدان قد يكون هناك تعيين مباشر في مكتب أعلى من الأشخاص الذين لم يوظفوا من قبل في الخدمة، ولكن حتى في ذلك الحين يؤكد نظام الترويج الداخلي المعترف به طبيعة التسلسل الهرمي.
تتميز الإدارة العامة في مجال الأعمال بأهميتها المؤثرة على كافة المنشآت، حيث تعد الإدارة العامة من أهم الوسائل والوظائف التي تقدم الدعم للدول، وتعتبر من الخدمات العامة الحديثة. ساهمت الإدارة العامة في تنفيذ سياسة الحكومة؛ من خلال الاعتماد على أحدث وأفضل الوسائل والأساليب الإدارية التي تتميّز بالدقة والفاعلية. ساعدت الإدارة العامة على تقديم خدمات لكافة الأفراد في المجتمع، في أقل وقت وتكلفة ممكنة مع التميز بجودة عالية.
تستند الممارسة الإدارية على بعض الخصائص الأساسية وهي:
- التسلسل الهرمي: المنظمة تشكل سلسلة من الرؤساء تتراوح من أعلى مرتبة إلى أدنى مرتبة – مدير الترتيب.
- وحدة القيادة: يتلقى الموظفون الطلبات من رئيس واحد
- التسلسل القيادي: تنقسم المنظمات إلى أقسام مختلفة و في نفس الوقت وظيفية – ووحدات، وإدارات، إلخ.
- نطاق السيطرة: يتم منح الموظفين السلطة والمسؤولية التي تتناسب مع مكاتبهم، والتي لا ينبغي أن تكون أكثر أو أقل.
